近日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開部務(wù)擴大會議，深入學(xué)習(xí)貫徹全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神，研究部署進(jìn)一步深化水利“放管服”改革。他強調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹李克強總理重要講話精神，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實各項改革措施，不斷把水利“放管服”改革向縱深推進(jìn)，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　水利部黨組成員、副部長田學(xué)斌，黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長田野，黨組成員、副部長周學(xué)文，副部長陸桂華，黨組成員、副部長葉建春，總規(guī)劃師汪安南出席會議。

　　陳雷指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局出發(fā)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，多次作出重要部署、提出明確要求。李克強總理的重要講話，深刻闡明了推進(jìn)“放管服”改革的重大意義，充分肯定了近年來深化“放管服”改革取得的積極成效，全面分析了當(dāng)前“放管服”改革存在的主要問題，從五個方面對做好今年“放管服”改革作出全面部署，強調(diào)“放管服”改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，必須咬定青山不放松，增強改革韌勁，真抓實干、迎難而上，不斷把“放管服”改革推向縱深，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。李克強總理的重要講話，思想深刻、重點突出，指向明確、舉措有力，具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性，為我們進(jìn)一步做好“放管服”改革指明了方向，提供了遵循。

　　陳雷結(jié)合水利工作實際，就貫徹落實李克強總理重要講話精神、進(jìn)一步深化水利“放管服”改革作出安排部署。

　　一要充分認(rèn)識“放管服”改革重要意義。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是一場從觀念到體制機制的深刻革命，事關(guān)發(fā)展全局和人民福祉。本屆政府緊緊圍繞處理好政府和市場關(guān)系，堅持把“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的“牛鼻子”來抓，改革的力度、程度、廣度前所未有，充分彰顯了黨中央、國務(wù)院加快職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代政府的堅強決心。廣大水利干部職工要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和李克強總理重要講話精神上來，不斷增強改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，把“放管服”改革各項任務(wù)落到實處，以職能轉(zhuǎn)變新成效推動水利事業(yè)新發(fā)展。

　　二要持續(xù)深化水行政審批制度改革。要緊緊圍繞“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”的要求，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，在已減少26項水行政審批、減幅已達(dá)54%的基礎(chǔ)上，再取消建設(shè)項目水資源論證報告書審批、壩頂兼做公路審批、利用堤頂戧臺兼做公路審批、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批和水利工程啟閉機使用許可證核發(fā)等5項行政審批事項，將水行政審批事項進(jìn)一步減少為17項。對取消的行政審批事項，要逐項明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施，做到有效銜接、平穩(wěn)過渡，防止出現(xiàn)“監(jiān)管真空”。

　　三要全面推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對保留的行政許可事項，要全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一許可標(biāo)準(zhǔn)，簡化許可手續(xù)，規(guī)范許可流程，嚴(yán)格辦理時限，確保所有行政許可事項做到“零超時”。要充分發(fā)揮水利部行政審批受理中心職能，全面實行統(tǒng)一受理、服務(wù)指南、一次性告知、受理單、辦理時限承諾、審查工作細(xì)則和申請人滿意度評價等7項制度。要加快水利部行政審批在線監(jiān)管平臺建設(shè)，推動線上線下辦理無縫對接，盡快完成流域機構(gòu)網(wǎng)上辦理平臺建設(shè)，確保年底前全面實現(xiàn)水利部行政許可事項在線辦理。

　　四要加快完善權(quán)力監(jiān)督制約機制。要對水利部行政權(quán)責(zé)事項進(jìn)行全面梳理，抓緊制定出臺權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系。要按照透明、高效、便捷的原則，制定行政權(quán)力運行流程圖，明確每個環(huán)節(jié)的承辦主體、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督方式，提高權(quán)力運行的科學(xué)化、規(guī)范化水平。要嚴(yán)格執(zhí)行水利行政審批、基建程序、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、安全生產(chǎn)、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，用制度形成對權(quán)力的有效制約，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

　　五要著力加大事中事后監(jiān)管力度。要進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，建立健全水利建設(shè)市場檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫，繼續(xù)做好流域涉水事項綜合執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”監(jiān)管試點工作。要加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，抓好隨機抽查結(jié)果與社會信用體系銜接，強化信用結(jié)果在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、評獎評優(yōu)中的運用，健全守信激勵和失信懲戒機制。要嚴(yán)厲打擊非法取水、亂挖濫采、違法設(shè)障、超標(biāo)排污等突出問題，堅決查處水利工程施工分包、違法轉(zhuǎn)包、出借借用資質(zhì)等違法行為，著力清除水利建設(shè)市場壁壘、地方保護(hù)和不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平誠信經(jīng)營的水利市場秩序。

　　六要進(jìn)一步激發(fā)水利市場活力。要全面清理規(guī)范水利部門涉企行政事業(yè)性收費，對明確停征的河道采砂管理費(含長江砂石資源費)、河道工程修建維護(hù)管理費，要嚴(yán)格執(zhí)行到位。要積極落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，配合做好水資源稅費改革試點工作，進(jìn)一步降低水土保持補償費現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)。要加強對水利行業(yè)協(xié)會、商會的管理，清理整頓各類收費項目，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要全面落實投資補助、財政貼息、價格機制、稅費優(yōu)惠等政策措施，降低準(zhǔn)入門檻、簡化審批程序，鼓勵引導(dǎo)民間投資進(jìn)入水利市場。要規(guī)范PPP項目的建設(shè)和運營，督促落實政府承諾條款，保障社會資本投資環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為激發(fā)水利有效投資拓展更大空間。

　　七要積極推進(jìn)“放管服”信息公開。要堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，完善水利政務(wù)信息公開制度，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點領(lǐng)域信息公開。要主動公開行政許可事項清單、公共服務(wù)事項清單、隨機抽查事項清單、行政審批中介服務(wù)事項清單等“放管服”改革信息，讓群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)過程、評價放權(quán)效果。要按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，推進(jìn)實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上政務(wù)大廳延伸，加快與國務(wù)院有關(guān)部門和地方水利部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，讓基層、群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　八要強化“放管服”改革責(zé)任落實。要把深化“放管服”改革作為全面深化水利改革的重要任務(wù)，層層壓實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，確保改革各項政策措施在水利系統(tǒng)落地見效。要針對“放管服”改革專項自查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展核查整改，確保整改到位。要鼓勵支持地方和基層大膽探索，總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗做法，做好改革宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好改革氛圍。年底前要對部規(guī)章和規(guī)范性文件再進(jìn)行一次全面清理，積極配合做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作，為“放管服”改革順利推進(jìn)提供法治保障。

　　會議責(zé)成牽頭司局按照李克強總理重要講話要求，進(jìn)一步細(xì)化實化水利部深化“放管服”改革任務(wù)，制定任務(wù)清單，明確職責(zé)分工，提出完成時限，加強監(jiān)督檢查，逐項抓好落實。

　　部機關(guān)各司局、在京直屬各單位主要負(fù)責(zé)同志參加會議。